“十五五”时期（2026-2030年）是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是高等教育从“规模扩张”转向“质量跃升”的决胜阶段。为落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》，破解人才错配、科研转化不畅、数字教育滞后等矛盾，助力高等教育支撑中国式现代化。

一、形式与使命：冲刺教育强国的战略坐标
1 发展基础与历史成就
“十四五”期间，我国高等教育实现历史性跨越：
规模普及化：2025年高等教育毛入学率达60.2%（2020年为54.4%），在学总规模超4800万，成全球最大高教体系。
质量内涵式提升：“双一流”高校ESI前1%学科增45%，国家科技三大奖占比超70%，技术合同成交额破万亿。
结构持续优化：理工农医博士招生占80%，专业学位研究生、应用型高校占比均超60%。
数字化转型加速：智慧校园覆盖率68%，虚拟仿真实验项目超5000个，筑牢教育创新基础。
2 面临的挑战与战略机遇
① 核心矛盾凸显
人才供需失衡：芯片、种业等“卡脖子”领域人才缺额超30%，电子商务等专业就业率连续3年低于60%。
科研转化低效：高校成果转化率不足15%，远低于发达国家40%-60%水平，实验室到产业化“死亡之谷”未通。
数字鸿沟显著：智慧教学覆盖率仅35%，中西部高校数字化基础薄弱，难适应教育数字化转型。
国际竞争力不足：全球前100高校我国占比不足15%，高端人才引育与国际规则话语权待提升。
②战略机遇叠加
政策红利释放：教育强国建设规划纲要》明确2027年获“重要阶段性成效”、2030年建成支撑中国式现代化的高等教育体系。
技术革命驱动：人工智能、量子信息等重构学科体系，数字中国建设为教育新基建提供年均超15%投资增速。
产业升级需求：智能制造、生物医药等万亿级产业集群需高层次创新人才，为学科专业调整明向。

二、总体要求：指导思想与发展目标
1 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标二十大及二十届三中全会部署，紧扣教育、科技、人才强国一体战略，以分类卓越、数字赋能、产教融合为径，打造需求牵引、创新驱动、开放协同的高教体系，为2035教育强国筑基。
2 基本原则
立德树人为本：思政教育贯穿培养全程，培育民族复兴时代新人
分类差异化发展：研究型高校攻原始创新，应用型高校服务区域产业，职业本科强技术技能。
创新驱动发展：破除体制机制障碍，强化基础研究与核心技术攻关协同。
数字化牵引：以人工智能、大数据重构教管研全流程，推动教育生态变革。
开放合作共赢：深化国际交流与区域协同，提升高教全球影响力。
3 发展目标（2030年）
略

三、主要任务与重点工程
1 学科专业动态优化工程
① 建立“红黄蓝”预警与淘汰机制
对连续3年就业率＜60%、对口率＜40%的专业亮“黄牌”限招、“红牌”停招，重点压缩电商及传统文科等饱和专业；年度发布《学科供需白皮书》，把企业需求与产业数据纳入专业论证指标。
② 前瞻布局新兴与交叉学科
增设“AI+”、“低碳”、“量子”、“生物制造”交叉学科，借鉴福建数智改革，建50国家级学科群；农林高校增智慧农业、生物育种，工科专业100%数字化升级。
③区域学科集群建设
长三角聚焦芯片医药，成渝发力智能装备，粤港澳深耕空天，学科与产业匹配逾九成。借“双一流”，西交大“交通能源材料”、哈工大“航天装备”塔网学科加速成型。
2 人才培养质量跃升计划
①拔尖创新人才“本研贯通”培养
实施“强基2.0”，扩至30校，硕博连读5年率达50%。
建100未来技术学院，推行项目导师制，攻关量子计算、脑科学等前沿领域。
②产教融合“现代产业学院”建设
新建200所现代产业学院（如福建数智文旅学院），企业导师授课≥30%，学生实践≥6月。全面实行“工学交替”“订单班”，校企共建专业占八成，覆盖智能制造、生物医药等集群。
③数字教学资源创新
打造500门VR/AR实训课（例：川大牙科虚拟诊疗），建100个国家级虚拟教研室。
2025秋浙江高校先开AI通识课，2027全国高校全覆盖。
3 科技创新与成果转化攻坚
①“企业出题-高校答题-市场阅卷”机制
推动龙头企业发布“卡脖子”技术清单（如江苏大学农机芯片攻关），高校组跨学科团队“揭榜挂帅”。将技术交易额年增10%纳入学科评价，建“市场阅卷”量化指标。
② 破解成果转化“死亡之谷”
参照西南交大“5+2+N”模式建10个高校科创园，按南京工大模式设50个概念验证中心，提供中试资金与场地。试点科技成果“赋权改革”，转化收益超70%分给科研人员，发“高校科创债”引社会资本。
③有组织科研与平台建设
组建50个跨学科创新团队，聚焦半导体、生物医药等领域，承接国家级重大项目。新增5个国家实验室、20个国家工程研究中心，高校研发经费占GDP超3%。
4 数字化转型“教育大脑”工程
① 智慧校园标杆建设
遴选100所国家级“教育大脑”应用校，实现教管服数据全贯通。
建高教“数字孪生”平台，推广“5G+全息课堂”“元宇宙实验教学”。
②教育数据治理与应用
建国家级高教大数据中心，实时监测招生、就业、科研转化动态。
开发“AI学情分析系统”，定制个性化学习路径，实现规模教育与个性培养统一。
5 师资队伍结构性改革
① 高层次人才“引育用”一体化
推行“院士结对青英”计划，引进顶尖团队50个，赋予技术路线与经费自主权。
设“U35破格晋升通道”，35岁以下教授占比超5%，予100万元独立科研启动经费。
②“双师型”教师队伍建设
企业实践纳入职称评审必备条件，应用型高校“双师型”教师占比提至80%。
推行“每5年6个月行业经历”制，建企业兼职教师库，占比提至30%。
③师德师风与能力提升
构建“五维评价”体系（师德、教学、科研、社会贡献、学生发展），破除“唯论文”倾向。建国家级教师发展中心，开展AI教学能力、跨学科研究等培训。
6 高水平开放合作工程
①“丝路学院”与国际校区建设
新建50所“丝路学院”（对标中石油巴西工程师学院），开发1000门全英文课程。
牵头组建5个国际学科联盟，主导制定30项国际教育标准，增强全球教育治理话语权。
②区域协同与资源共享
长三角推进千门课程学分互认、共建10个学科创新联盟；京津冀共享科研平台、联合培养高端装备人才。
中西部高教振兴计划实施，东部高校对口支援百所中西部高校。

四、实施保障
1 组织与机制保障
成立教育部“十五五”规划实施领导小组，建立部省校三级联动机制，将规划目标纳入地方政府绩效考核。
试点“学科特区”赋权改革（如海南大学），赋予登峰学科人财物自主权≥90%。
2 经费与资源保障
中央财政专项投入年均增长8%，重点支持“双一流”、产教融合、中西部高校。
设立1000亿元高等教育发展基金，鼓励社会捐赠、科研转化补充经费。
优化经费结构：基础研究占比≥30%，数字化转型投入年均增长15%。
3 政策与法治保障
修订《高等教育法》明确高校分类管理定位，试点雄安、浦东“高校特区”扩大学办自主权。
完善“双师型”教师认证、成果转化等配套政策破体制障碍。
4 监督与评估保障
构建“年度监测-中期评估-终期考核”三级督导机制，引入第三方评估。
目标达成率前10%高校，招生与经费上浮15%；学科连续两年黄牌则缩减至重组。

五、结语
“十五五”时期，高等教育要凭“闯”解结构矛盾，靠“创”推数字转型，以“实”促产教融合。通过学科动态调优、成果转化突破、数字基座搭建，实现从“跟跑”到“并跑”，为2035年教育强国筑基，为中国式现代化强人才智力支撑。